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煤炭行業(yè)又迎來新政策支持
時間:2022-07-08  瀏覽:3787次

  在寒冬中越陷越深的煤炭行業(yè),又迎來了新的政策支持。近日,發(fā)改委召開2015年煤炭行業(yè)脫困暨經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)電視電話會議,就進一步推進煤炭行業(yè)脫困進行了部署,并提出四個“嚴肅”以確保脫困措施的落地生效。業(yè)內(nèi)人士指出,要想**影響煤炭產(chǎn)能緩解供需矛盾,還需政府和煤企雙方共同努力。

  煤炭產(chǎn)業(yè)陷入困境的根源在于供需失衡。解決供需矛盾,就是要達成供給和需求的同時增減,而在目前需求持續(xù)不振的大環(huán)境里,只能通過控制供給來實現(xiàn),這也是國家不斷出臺限產(chǎn)政策的初衷。今年我國煤炭行業(yè)的脫困就是“進一步遏制煤礦違法違規(guī)建設(shè)”。中煤協(xié)也表示,力爭在2014年基礎(chǔ)上,今年煤炭產(chǎn)量同比減少5%。然而,隨著下游需求減速,行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題日益凸顯。

  中煤協(xié)數(shù)據(jù)顯示,今年一季度全國煤炭產(chǎn)量8.5億噸,同比下降3.5%。秦皇島煤炭網(wǎng)專家李廷指出,雖然一季度國內(nèi)煤炭產(chǎn)量同比下降,但煤炭產(chǎn)量控制的情況并不理想。假如這一增長率為年率,按照國家統(tǒng)計局公布的2014年全國38.7億噸的原煤產(chǎn)量測算,今年全年全國原煤產(chǎn)量仍將達到37.3億噸,不僅仍高于已公告煤炭產(chǎn)能,也將超過現(xiàn)有合法煤炭產(chǎn)能。

  為此,國家發(fā)改委及相關(guān)主管部門多次呼吁限產(chǎn)、減產(chǎn)及發(fā)文嚴禁超能力開采等。3月份,國家能源局下發(fā)文件,要求做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作;國家發(fā)改委牽頭召開專題會議,對涉及違法違規(guī)建設(shè)的產(chǎn)煤省份和煤礦進行約談,提出了“四個嚴格”,即嚴格治理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、嚴格治理超能力生產(chǎn)、嚴格治理不安全生產(chǎn)、嚴格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用。5月初,國家能源局又連發(fā)《關(guān)于嚴格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知》和《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》兩份文件。以上種種舉措足以看出政府對嚴控煤炭產(chǎn)能的力度和決心。

  面對產(chǎn)能過剩這一造成煤價持續(xù)下跌、煤企大面積虧損的罪魁禍?zhǔn)?,此次脫困會議再次強調(diào),持續(xù)推進以“四個嚴格”為主要內(nèi)容的綜合脫困措施,各地區(qū)和有關(guān)部門要嚴肅地記賬算賬、嚴肅地檢查督查、嚴肅地聯(lián)合懲戒和嚴肅地分類問責(zé),以確保措施落地生效。內(nèi)蒙古煤炭交易市場信息服務(wù)部經(jīng)理王永杰告訴記者,四個“嚴肅”更加具有操作性,對控制煤炭產(chǎn)能、平衡煤炭供求是利好,特別是對執(zhí)法力度的提高會起一定的促進作用。

  雖然政策不斷加碼,但煤炭市場仍未現(xiàn)暖意。13日發(fā)布的新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收416元/噸,繼上期創(chuàng)下2014年單周大跌幅后再次下跌5元/噸,這固然有之前下跌的慣性作用,但根源還是下游需求不足,電廠日耗的持續(xù)低迷、水電出力增加以致市場煤采購需求大幅降低。

  改變當(dāng)前煤炭經(jīng)濟低位徘徊、價格回升乏力的局面并不是一朝一夕的事情,未來煤炭產(chǎn)業(yè)想要**脫困實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是平衡供需穩(wěn)定煤炭價格,這需要政府和企業(yè)雙方共同努力。

  從政府層面看,需加大執(zhí)法力度,出臺問責(zé)制,保證措施能**落地。王永杰建議,既要加強限產(chǎn)政策執(zhí)行力度、監(jiān)督力度,也要國家層面出臺相關(guān)配套政策,如限產(chǎn)補貼等,引導(dǎo)煤炭產(chǎn)能有效漸進退出,逐步實現(xiàn)供需平衡。

  而另一方面,煤炭企業(yè)也要積*響應(yīng)政策號召,并努力提高自身競爭力?!懊禾科髽I(yè)一定要擺脫過去那種過度依賴政策支持的想法和思路,學(xué)會在市場經(jīng)濟中游泳。同時**協(xié)同一致,避免骨肉相殘,惡性競爭,共同努力,實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展?!必斀?jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷說。